從全國兩會(huì)看法治中國建設(shè)重大成就與嶄新實(shí)踐
時(shí)間：2026-03-11 14:56
來源：新華社
原標(biāo)題：新華全媒頭條·兩會(huì)特別報(bào)道｜良法善治再譜新篇——從全國兩會(huì)看法治中國建設(shè)重大成就與嶄新實(shí)踐
良法善治，民之所向。
透過“十五五”開局之年的全國兩會(huì)，法治中國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐清晰可見——
三部重要法律草案提請全國人代會(huì)審議，政府工作報(bào)告明確提出強(qiáng)化法治政府建設(shè)，“十五五”規(guī)劃綱要草案專章部署推進(jìn)全面依法治國，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告亮出高質(zhì)量立法“成績單”，“兩高”工作報(bào)告展現(xiàn)公正司法新成效……
習(xí)近平總書記深刻指出：“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?！?/p>
在習(xí)近平法治思想指引下，全面依法治國闊步前行，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，在夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，保障中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
夯基固本：為“十五五”開局起步筑牢法治根基
一部最新熱播的電視劇《生命樹》，娓娓講述了三江源生態(tài)保護(hù)的感人故事。
如今，“生命樹”的根脈將更加堅(jiān)實(shí)。
3月5日，我國第二部以“法典”命名的法律——生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會(huì)議審議。
法者，治之端也。習(xí)近平總書記明確指出：“要加快完善中國特色社會(huì)主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”
在“十五五”啟新程之際，一次全國人大會(huì)議審議三部法律草案備受關(guān)注。法治的新刻度彰顯“中國之治”的優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)風(fēng)雨無阻向前行提供堅(jiān)實(shí)法律制度保障。
在寧夏石嘴山市大武口區(qū)石炭井，曾因過度開采而滿目瘡痍的礦山逐步恢復(fù)綠色“容顏”（2025年6月30日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（袁宏彥攝）
從關(guān)注“人”的民法典，到關(guān)注“自然”的生態(tài)環(huán)境法典，這是法治護(hù)航人與自然和諧共生的生動(dòng)寫照；
制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治基石，唱響法治保障民族團(tuán)結(jié)的時(shí)代樂章；
將長期以來制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃的制度安排以法律形式進(jìn)行固定，助力更好擘畫國家發(fā)展藍(lán)圖。
“大會(huì)審議三部重要法律草案，是以法治建設(shè)為‘十五五’開局起步夯實(shí)基礎(chǔ)的重要標(biāo)志?！闭憬『贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任羅衛(wèi)紅代表說，法治順應(yīng)時(shí)代所需、回應(yīng)人民所盼，將進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。翻開全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，一年來高質(zhì)量立法的生動(dòng)實(shí)踐躍然紙上。
審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。數(shù)字背后，中國特色社會(huì)主義法律體系“參天大樹”愈發(fā)枝繁葉茂。
法治宣傳教育法首次將“習(xí)近平法治思想”鄭重寫入國家法律文本，原子能法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法進(jìn)一步筑牢能源安全、公共安全制度防線，修改反不正當(dāng)競爭法夯實(shí)公平競爭法治基礎(chǔ)……立法緊緊圍繞黨和國家中心工作，濃墨重彩為“國之大者”固本強(qiáng)基。
“立法聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，破難題、促發(fā)展、保民生，交出了一份亮眼的答卷。”廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲委員說。
民有所呼，法有所應(yīng)。
從2015年到2025年，基層立法聯(lián)系點(diǎn)這趟“立法直通車”已開通運(yùn)行了10年。
目前，全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至60個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級人大設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)7800多個(gè)。過去一年間，法律草案通過中國人大網(wǎng)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)公開征求意見，收到各方面意見建議36.4萬條，許多意見得到采納并反饋。
“阿壩州牧民關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)的建議，通過設(shè)立在雅安的基層立法聯(lián)系點(diǎn)‘直達(dá)’最高立法機(jī)關(guān)，這樣的例子越來越多。”四川雅安市教育考試院院長庹慶明代表見證了開門立法的全過程，真切感受到民主就在身邊。
全國兩會(huì)上，法治建設(shè)的最新消息引人期待——
十四屆全國人大四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人婁勤儉4日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年全國人大常委會(huì)將制定社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法等，推動(dòng)將更多資源投入民生領(lǐng)域。
“作為一名學(xué)前教育從業(yè)者，我尤為關(guān)注托育服務(wù)法的相關(guān)內(nèi)容。”河北省邯鄲市曲周縣幼兒園副園長楊會(huì)芳代表說，期待在法治守護(hù)下，全社會(huì)形成主體多元的托育服務(wù)供給體系，讓更多群眾享福利、得實(shí)惠。
在四川省遂寧市高新區(qū)瑰寶明珠幼兒園舉辦的迎新春非遺廟會(huì)上，孩子們和身披舞獅服的機(jī)器狗互動(dòng)（2026年1月14日攝）。新華社發(fā)（鐘敏 攝）
保駕護(hù)航：為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
“強(qiáng)化法治政府建設(shè)”“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”“營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境”……
日前提請十四屆全國人大四次會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案，專設(shè)一個(gè)章節(jié)勾勒法治中國建設(shè)新圖景，令人振奮。
習(xí)近平總書記明確指出：“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)?！?/p>
中國特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。一部部法律“煥新升級”，司法機(jī)關(guān)恪守公平正義，法治政府建設(shè)不斷加速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新保駕護(hù)航。
以良法善治添動(dòng)能，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
2025年5月20日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行。
在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員辦理民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)（2025年4月16日攝）。新華社記者 李志鵬 攝
婁勤儉介紹，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實(shí)施以來，國家有關(guān)部門深入推進(jìn)配套制度建設(shè)，推出了150多項(xiàng)配套制度。
今年的“兩高”工作報(bào)告中，“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”均是重要關(guān)鍵詞。著力維護(hù)公平公正的市場環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，司法機(jī)關(guān)重任在肩。
從立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法研究，到人民法院以高質(zhì)量司法助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，再到檢察機(jī)關(guān)開展服務(wù)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督……
“一系列看得見、摸得著的法治保障，讓我們對高質(zhì)量發(fā)展更有信心?！标兾魇∏厣炭倳?huì)會(huì)長、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔榮華代表說，期待更多民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的配套法規(guī)制度落地，進(jìn)一步營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
一名男子在天津市河西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦高效辦成一件事”服務(wù)專廳內(nèi)辦理業(yè)務(wù)（2024年7月16日攝）。“高效辦成一件事”為企業(yè)創(chuàng)造便利的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新華社記者 孫凡越 攝
以公正司法除桎梏，守護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)源源活力。
助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人民法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49.6萬件，判處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬人；
加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職，檢察機(jī)關(guān)起訴損害商譽(yù)、強(qiáng)迫交易等犯罪9797人，辦理公益訴訟157件；
…………
“兩高”工作報(bào)告中的一組組數(shù)據(jù)，彰顯過去一年間司法機(jī)關(guān)助力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的顯著成效，是法治為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐的有力印證。
“法治化環(huán)境，最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展?！眹坡蓭煟ㄉ虾＃┦聞?wù)所合伙人呂紅兵委員表示，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，嚴(yán)格打擊不正當(dāng)競爭、虛假訴訟等行為，有力維護(hù)公平競爭市場秩序。
以依法行政增信心，打造更優(yōu)營商環(huán)境。
司法部牽頭組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全國涉企行政檢查總量下降33%；北京推行“一碼檢查”，為企業(yè)減負(fù)；安徽推出輕微違法免罰輕罰清單覆蓋多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域……
志愿者在江蘇省海安市墩頭鎮(zhèn)招聘活動(dòng)現(xiàn)場向求職者宣傳勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)（2026年2月26日攝）。新華社發(fā)（周強(qiáng)攝）
過去一年，各地各部門紛紛出“實(shí)招”亮“新招”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
部署2026年政府工作任務(wù)，政府工作報(bào)告鮮明提出“強(qiáng)化法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)”，對扎實(shí)做好政務(wù)公開工作、健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等作出部署。
“隨著‘雙隨機(jī)、一公開’‘綜合查一次’等機(jī)制落地，行政執(zhí)法更趨透明、精準(zhǔn)、高效，企業(yè)經(jīng)營預(yù)期更穩(wěn)定，能夠心無旁騖抓創(chuàng)新、謀發(fā)展。”天娛數(shù)科董事長賀晗委員說。
正義力量：以法治之力守護(hù)你我幸福生活
“域外侵害我公民犯罪依法必懲”“守護(hù)老百姓‘養(yǎng)老錢’、‘救命錢’”“對侵害未成年人犯罪零容忍”……
翻看“兩高”工作報(bào)告，字里行間激蕩正義力量，字字千鈞彰顯使命擔(dān)當(dāng)。
“把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程?！绷?xí)近平總書記的深刻論述，指明法治建設(shè)的初心使命。
鐵腕懲惡揚(yáng)善，筑牢平安中國堅(jiān)實(shí)防線——
今年1月底，一則消息刷屏全網(wǎng)：緬北明家犯罪集團(tuán)案11名罪犯被執(zhí)行死刑。
在云南昆明長水機(jī)場，緬北果敢電詐犯罪集團(tuán)重要頭目白所成被我公安機(jī)關(guān)成功押解回國（2024年1月30日攝）。新華社記者 殷剛 攝
正義從不缺席，罪惡必受嚴(yán)懲。老百姓深惡痛絕的跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙毒瘤被徹底拔除，是法治守護(hù)民生的堅(jiān)定實(shí)踐。
人民法院審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.6萬件5.3萬人，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人；檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人，提起公訴140.4萬人……
警察在貴州省黔西市水西廣場為市民宣傳防電信詐騙知識(shí)（2026年1月10日攝）。新華社發(fā)（范暉攝）
引人注目的數(shù)字，是法治擔(dān)當(dāng)最堅(jiān)實(shí)的注腳。
“法治是守護(hù)社會(huì)公平正義、建設(shè)平安中國最牢固的‘壓艙石’?！敝貞c市彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部王海霞代表說，群眾有了實(shí)實(shí)在在、可預(yù)期的安全感，我們對建設(shè)更高水平平安中國充滿信心。
聚焦新情況新問題，用法治溫度守護(hù)民生福祉——
從人民法院有力規(guī)制平臺(tái)商家“刷單炒信”、虛構(gòu)評價(jià)，到檢察機(jī)關(guān)依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍；從嚴(yán)懲“人肉開盒”，到持續(xù)推動(dòng)治理高額彩禮……
人們身邊的“小案”，看似瑣碎細(xì)微，卻件件連著民心、關(guān)乎民生。司法機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)新情況、回應(yīng)新問題，解的是群眾燃眉之急，樹立的是人民對法治的信心。
嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”；嚴(yán)懲冒牌低價(jià)旅游、違法促銷保健品等坑老詐騙犯罪；向4.3萬名因案致困的當(dāng)事人發(fā)放司法救助金6.2億元……
在浙江省湖州市長興縣放心消費(fèi)嘉年華公益活動(dòng)現(xiàn)場，該縣食品藥品檢驗(yàn)檢測中心工作人員為市民提供免費(fèi)果蔬檢測服務(wù)（2025年3月15日攝）。新華社發(fā)（譚云俸 攝）
“守正創(chuàng)新解新題，用情用力護(hù)民生，展現(xiàn)了新時(shí)代的司法擔(dān)當(dāng)?！弊舻ち】诞a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長韓丹委員說，建設(shè)法治中國從不是空洞口號，而是讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)守公正司法，讓公平正義的力量暖人心田——
與深夜?jié)撊爰抑械男懈`者搏斗致其死亡，是不是正當(dāng)防衛(wèi)？
這是最高檢報(bào)告披露的一起案件：劉某深夜攜帶螺絲刀撬窗潛入王某家中行竊被發(fā)現(xiàn)，纏斗中被王某刺傷致死。今年1月，廣西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定王某屬正當(dāng)防衛(wèi)，依法作出不批捕決定。
“法不能向不法讓步?！边@句耳熟能詳?shù)脑挘S著公正司法更加深入人心。
公正司法，貴在常態(tài)、重在長效。
努力解決“執(zhí)行難”。人民法院完善立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保全執(zhí)行583.7萬件，執(zhí)行到位2.2萬億元，讓生效判決真正落地兌現(xiàn)，打通公平正義“最后一公里”。
強(qiáng)化檢察監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對應(yīng)立不立的監(jiān)督立案1.7萬件、不應(yīng)立而立的監(jiān)督撤案4.4萬件，貫徹罪刑法定、疑罪從無原則，維護(hù)公民合法權(quán)益與司法公信力。
“司法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)踐行‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’的莊嚴(yán)承諾?！睆V東省司法廳廳長陳旭東代表認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對新類型案件的研究，秉持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的理念，做到精準(zhǔn)打擊、公正處置。
在山東省榮成市府新小學(xué)教室內(nèi)，轄區(qū)民警通過案例講解為學(xué)生們普及網(wǎng)絡(luò)安全和防詐騙知識(shí)（2025年9月15日攝）。新華社發(fā)（李信君攝）
法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。
三部重要法律呼之欲出，公平正義更加可觸可感，未來五年法治建設(shè)目標(biāo)明確……展望新征程上的法治圖景，代表委員們信心滿滿。
站在“十五五”新的歷史起點(diǎn)上，法治中國建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力法治保障。
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